Решат ли новые поправки в законе о животных проблему бродячих собак?
Мальчик из Оренбурга, усольский пенсионер, женщина из Якутска – этих людей объединяет одно. Они были убиты бездомными собаками. Каждый подобный случай быстро становится резонансным. Одни утверждают, что люди сами провоцируют собак, поэтому они и нападают. Другие обвиняют власти в бездействии и призывают убрать бродячих животных с улиц.
В Иркутске, по официальным данным, сейчас обитает более 1360 бездомных собак – их количество растет с каждым годом. У нас, как и во всей стране действует правило ОСВВ – бродяжек отлавливают частные компании, стерилизуют, вакцинируют и выпускают обратно. Но это мало помогает.
16 мая Госдума приняла в последнем чтении закон, которые оставляет за региональными властями право самим решать, что делать с бесхозными собаками и кошками. Попробуем разобраться, повлечет ли это за собой массовое убийство братьев наших меньших, почему не работает ОСВВ и стоит ли брать за пример европейский опыт.
В СССР с бродячими собаками не церемонились. Многие помнят, как ранним утром на улицы выезжали старые ГАЗ-51, в которых сидели работники коммунального хозяйства (в простонародье «гицеля»). Они либо отстреливали бесхозных псов, либо отлавливали специальными петлями и увозили в неизвестном направлении. На улицу они больше не возвращались. Нападения собачьих стай на людей случались крайне редко. Некоторые исследователи считают, что в те времена псы сильно боялись человека из-за постоянных отстрелов и отловов, поэтому старались не приближаться к источнику опасности.
В Советском Союзе с собаками был разговор короткий
После развала СССР о собаках все позабыли. Каждый регион с этой проблемой справлялся как мог. В некоторых городах продолжались отстрелы. Другие решали вопрос «вкусняшками» с отравой или убийством животных в «приютах», подальше от глаз.
Но в 2018 году усилиями зоозащитников и депутата владимира Бурматова Госдумой был принят закон об ОСВВ (Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат). Он, по мнению инициативной группы, должен был постепенно и без жестокости убрать животных с улиц и обезопасить людей от нападений.
Нельзя сказать, что программа ОСВВ бесполезна. Например, Нидерланды в 2019 году стали первой в мире страной, свободной от бродяжек и именно благодаря «отлову-стерилизации-вакцинации-выпуску» (сейчас единичных особей, встречающихся на улицах, уже не выпускают – в приютах много мест для их пожизненного содержания). Но в отличие от России нидерландский закон «О защите животных», принятый в 1996 году (кстати, один из самых жестких в Европе) предполагает ответственность для владельцев домашних питомцев.
Если человек плохо обращается с собакой или выбрасывает ее на улицу, его ждет тюремное заключение на срок до 3 лет. Покупка породистых животных облагается высокими налогами – это побуждает людей брать любимцев из приютов. Каждый владелец обязан стерилизовать животное, но это делается бесплатно – в государственных клиниках. Также правительство помогает оплачивать ветеринарные услуги людям с низким доходам.
В Нидерландах также существует специальное подразделение полиции по борьбе с жестоким обращением с животными и безнадзорностью. Штрафы по жалобам могут составлять до 16 000 евро. Введена единая национальная база данных, в которую вносятся все найденные животные – любой человек может выбрать питомца онлайн. Есть и приюты. Эвтаназию в них проводят только по показаниям, например, если животное неизлечимо больное или проявляет немотивированную агрессию.
Как борются с бродячими собаками в других странах
В России же, по традиции, пошли своим путем – начали с внедрения ОСВВ без введения ответственности для владельцев животных и разработки способов контроля за подрядчиками, которые должны заниматься реализацией программы. В результате на улицах появились беременные собаки (как говорится, с биркой на ухе, да с потомством в брюхе), а малый процент стерилизованных животных с лихвой перекрылся собаками, которых выбросили нерадивые хозяева и щенками от нестерильных бездомных сук.
Большое количество собачьих стай, с которыми не борется государство, активизирует догхантеров – людей, убивающих собак. При этом «палачи» не придерживаются принципов гуманности – в ход идут препараты от туберкулеза, толченое стекло и крысиный яд. В Иркутске каждую весну появляются сообщения о травле животных, а волонтеры не успевают спасать тех, кому еще можно помочь.
В Иркутской области в 2023 году бродячих собак стало столько, что о необходимости что-то менять заговорили на уровне глав муниципальных образований. Мэр города Бодайбо Евгений Юмашев призвал к уничтожению бесхозных животных. Его поддержал мэр Братска Сергей Серебренников и сказал, что пора вводить понятие «бережной эвтаназии». Правда, чем «бережная» эвтаназия отличается от «не бережной», мэр не пояснил.
Из-за непродуманности программы ОСВВ собачьих стай на улице меньше не стало, а количество нападений животных на людей, в том числе со смертельным исходом, с каждым годом лишь увеличивается. Начался рост социального напряжения – в городах РФ граждане стали выходить на улицу и требовать у властей решить проблему бродячих животных.
Людей услышали. Как уже было сказано, 16 мая в закон были внесены поправки, которые, по мнению авторов, должны снизить число «бродяжек». Новые пункты в документе разрешают регионам самостоятельно решать, как поступать с бездомными собаками. Об убийствах в тексте ничего не сказано – жестокое обращение с животными по-прежнему остается уголовным правонарушением.
Однако зоозащитники сразу назвали нововведения «законом об эвтаназии». Под опалу сразу попал и восхваляемый зоозащитой ранее Бурматов.
Всего за один день Владимир Бурматов был снят с пьедестала
Любители животных тут же окрестили его «живодером» и «предателем». Защитники четвероногих считают, что ради экономии денег власти будут регулировать численность животных их убийством, вместо того, чтобы вводить системы регистрации домашних питомцев или ужесточать контроль за так называемыми «разведенцами» и сторонниками самовыгула.
В этом есть своя логика: из-за расходов на СВО многие регионы вынуждены беречь бюджет (тот же губернатор Игорь Кобзев в своем послании депутатам Заксобрания 19 мая призвал глав МО к строгой экономии), а новые правила позволят сократить дотации из местной «кубышки» на отлов, стерилизацию, вакцинацию животных.
Но справедливости ради, надо сказать, что изменением ОСВВ-закона власти не ограничились. 23 мая Госдума приняла поправки в КоАП (кстати, тоже подготовленные Бурматовым), которые предусматривают ужесточение ответственности владельцев домашних животных. Теперь безответственных хозяев ждут штрафы. До 30 тысяч рублей за избавление от животного, до 100 тысяч рублей за жестокое обращение, за злоупотребления в цирках и зоопарках – до 200 тысяч рублей, за нарушения при обращении с животными без владельцев – до 50 тысяч рублей (для чиновников до 200 тысяч рублей), за нападение животного по недосмотру владельца – до 200 тысяч рублей.
По словам Бурматова, сейчас готовится еще один пакет поправок, который введет санкции по отношению к так называемым «плодильщикам» – людям, бесконтрольно размножающим домашних животных, которых в России и так слишком много. Добрых рук на всех не хватает.
Но протесты зоозащиты продолжаются. И чем сильнее бурлит информационное поле, тем сильнее становится ненависть друг к другу тех, кто «за» и «против».
«Четвероногая» проблема столкнула общество лбами. На одной чаше весов находятся материальные и моральные права людей на защиту от нападений бездомных животных. С другой стороны лежит субъективное развитие прав волонтеров, ухаживающих за бездомными животными и необходимость защиты собак от пыток. Решения, которое полностью удовлетворила бы обе стороны, пока нет. А значит, стычки между двумя лагерями становятся все ожесточеннее.
«Зоошиза», «дохло», «псинолюбы», «шкуродеры» – эпитеты, которыми награждают друг друга люди, поражают разнообразием. К сожалению, иногда взаимная неприязнь выплескивается за пределы ругани в соцсетях.
В Иркутске девушку покусали бродячие собаки. Рана оказалась серьезной – из ноги Николь псы вырвали кусок мяса. В комментарии под новости тут же пришли зоозащитники, которые обвинили пострадавшую во лжи и попытке вызвать у людей ненависть к собакам. Они даже начали слать угрозы бабушке Николь и искать ее домашний адрес. По словам девушки, от этого старая женщина постоянно плачет.
Зооактивисты иногда бывают страшнее собак
В других городах России подобные истории происходят постоянно, причем страдают сторонники обоих лагерей. То зоозащитники избивают сторонников эвтаназии, как в прошлом году в Москве. То в Хабаровске семья едва не задушила женщину-волонтера, которая выпускала спасенных ею собак на самовыгул по СНТ.
При таком накале в обществе из-за новых поправок в закон региональные власти будут поставлены в сложное положение. Какие бы методы борьбы с безнадзорными животными они бы не выбрали (безвозвратный отлов, усыпление или продолжение программы ОСВВ), обязательно найдутся недовольные. А перед выборами репутация становится особенно важной. Если сейчас на любые претензии граждан губернаторы и мэры могут развести и руками и сказать, мол, что поделаешь, это федеральный закон такой, то с принятием поправок придется брать на себя ответственность, вызывая на себя гнев части электората.
После наблюдения за дебатами, разворачивающимися в социальных сетях, кажется, что некоторые дерутся ради драк. Они, конечно, преданы своему делу, но это выглядит так, будто они просто хотят победить кого-то в бою. Создается впечатление, что им наплевать на благополучие людей или собак, и они просто хотят «выгулять белое пальто».
Пока граждане грызутся друг с другом, а власти мечутся между необходимостью убрать зверей с улиц и одновременно не вызывать на себя волну народного гнева, в России продолжают страдать самые беззащитные: дети, старики и… собаки, которые не виноваты в том, что ими руководят инстинкты. Где грань между любовью к животным и заботе о людях? Ответа пока нет.
